विकलांगता अधिनियम 1995 को अधिनियम के कार्यान्वयन में प्राप्त अनुभव के प्रकाश में, नए वर्षों में विकलांगता क्षेत्र में किए गए विकास और संयुक्त राष्ट्र के तहत प्रतिबद्धताअ के प्रकाश में एक नए कानून द्वारा प्रतिस्थापित करने का प्रस्ताव रखा गया था। इस इकाई में हम मौजूदा कृत्यों और नीतियों के बारे में चर्चा करेंगे विकलांग व्यक्तियों के मानवाधिकार क्या है? समाज के सभी सदस्यों के पास समान मानवाधिकार हैं- उनमें नागरिक, सांस्कृतिक, आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक अधिकार शामिल हैं। इन अधिकारों के उदाहरणों में निम्नलिखित शामिल हैं-
- बिना किसी भेदभाव के कानून के समतुल्यता।
- जीवन का अधिकार, स्वतन्त्रता और व्यक्ति की सुरक्षा।
- कानून और कानूनी क्षमता से पहले समान मान्यता।
- यातना से स्वतन्त्रता।
- शोषण, हिंसा और दुर्व्यवहार से स्वतन्त्रता।
- शारीरिक और मानसिक अखण्डता का सम्मान करने का अधिकार।
- आन्दोलन की स्वतन्त्रता और राष्ट्रीयता।
- समुदाय में रहने का अधिकार।
- अभिव्यक्ति और राय की स्वतन्त्रता।
- गोपनीयता के प्रति सम्मान।
- घर और परिवार के प्रति सम्मान
- शिक्षा का अधिकार।
- स्वास्थ्य का अधिकार।
- काम करने का अधिकार।
- जीवन के पर्याप्त मानक का अधिकार।
विकलांगता अधिनियम 1995
विकलांग व्यक्तियों को अपने अधिकारों के आनन्द में भेदभाव से मुक्त होने का अधिकार है। इसमें अक्षमता के आधार पर भेदभाव से मुक्त होने का अधिकार शामिल है, लेकिन किसी भी अन्य आधार पर जैसे कि जाति, रंग, लिंग, भाषा, धर्म, राजनीतिक या अन्य राय, राष्ट्रीय या सामाजिक मूल, सम्पत्ति, जन्म या अन्य स्थिति अक्षमताओं के साथ व्यक्तियों के अधिकारों पर रोकथाम विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर सम्मेलन एक अन्तर्राष्ट्रीय सन्धि है जो विकलांग लोगों के अधिकारों के साथ-साथ उन अधिकारों को बढ़ावा देने, संरक्षित करने और सुनिश्चित करने के लिए सम्मेलन में राज्य दलों के दायित्वों की पहचान करता है।
सम्मेलन में दो कार्यान्वयन तन्त्र भी स्थापित किए गए हैं- विकलांग व्यक्तियों के अधिकार पर समिति, कार्यान्वयन की निगरानी के लिए स्थापित, और राज्य दलों के सम्मेलन, कार्यान्वयन के सम्बन्ध में मामलों पर विचार करने के लिए स्थापित।
राज्यों ने नागरिक समाज संगठनो, राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों और अन्तर सरकारी संगठनों की भागीदारी के साथ सम्मेलन की बातचीत की संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 13 दिसम्बर, 2006 को सम्मेलन अपनाया और इसे 30 मार्च, 2007 को हस्ताक्षर के लिए खोला गया। कन्वेंशन को मंजूरी देने वाले राज्य कानून रूप से सम्मेलन में मानकों का सम्मान करने के लिए बाध्य हैं। अन्य राज्यों के लिए, सम्मेलन एक अन्तर्राष्ट्रीय मानक का प्रतिनिधित्व करता है कि उन्हें सम्मान करने का प्रयास करना चाहिए।
मौजूदा अधिनियम संशोधन की प्रक्रिया में है। इस अध्याय में उपयोग किया जाने वाला दस्तावेज संशोधन से पहले अधिनियम है। दक्षिण एशिया विकलांगता के अधिकांश देशों में एक राज्य विषय है और स्थानीय सरकारों के पास यूएनसीआरपीडी प्रतिबद्धताओं को कार्रवाई में अनुवाद करने के जिम्मेदारी हैं। उदाहरण के लिए भारतीय संविधान के तहत भारत में केन्द्रीय समवर्ती और राज्य जिम्मेदारियों में विभाजित विषयों की तीन सूचियाँ हैं। रक्षा, बाहरी मामलों जैसे केन्द्रीय सूची के अन्तर्गत वाले विषय केन्द्र सरकार की जिम्मेदारियाँ हैं। समवर्ती सूची के तहत शिक्षा, स्वास्थ्य इत्यादि जैसे विषय है। राज्य की सूची के तहत विकलांगता सूचीबद्ध है।
सरकार विकलांग व्यक्तियों को सहायता और उपकरण प्रदान करेगी और विकलांग लोगों द्वारा आवास, व्यापार, विशेष मनोरंजन केन्द्र, विशेष विद्यालय, शोध केन्द्र और कारखानों के लिए विकलांग लोगों को आवंटन के लिए रियायती दरों पर भूमि प्रदान करेगी। सरकार परिवहन, उनकी सुविधाओं और सुविधाओं को अपनाने के लिए विशेष उपाय करेगी ताकि वे विकलांग व्यक्तियों तक आसान पहुँच की अनुमति दे सकें जिसमें व्हील चेयर पर व्यक्ति शामिल हैं।
सरकारी और स्थानीय प्राधिकरण भी अपनी क्षमता के भीतर, लाल रोशनी के साथ श्रवण संकेत प्रदान करेंगे, निर्माण को पार करने के लिए पहिया कुर्सी उपयोगकर्ताओं के लिए डिजाइन किया जाएगा और अन्धे लोगों के लिए जेबरा क्रॉसिंग पर उत्कीर्णन किया जाएगा। विकलांग लोगो के लिए उपयुक्त स्थानों पर चेतावनी सिग्नल उपलब्ध कराए जाएँगे। बिल्डिंग और शौचालयों को रैंप और अन्य सुविधाओं के साथ बनाया जाएगा ताकि ह्वील चेयर उपयोगकर्ताओं के पास पहुँच हो सके। कोई नियोक्ता उस कर्मचारी को समाप्त नहीं करेगा जो सेवा के दौरान विकलांगता प्राप्त करता है।
कोई नियोक्ता विकलांगता के आधार पर किसी कर्मचारी को पदोन्नति से इन्कार नहीं करेगा, लेकिन काम के प्रकार के आधार पर इसे रोकने के लिए प्रदान करेगा। अक्षमता को रोकने, विकलांगों का पुनर्वास, सहायक उपकरणों को विकसित करने, विकलांगों के लिए नौकरियों की पहचान करने और कारखानों और कार्यालयों में पूर्व अक्षम संरचनात्मक सुविधाओं को विकसित करने के लिए सरकार और स्थानीय प्राधिकरण अनुसंधान को बढ़ावा देंगे और प्रायोजित करेंगे।
एक या अधिक विकलांगों में से अस्सी प्रतिशत या अधिक व्यक्ति को गम्भीर अक्षमता वाले व्यक्ति माना जाता है। सरकारें उनके लिए संस्थान स्थापित और बनाए रखेंगी। जहाँ निजी संस्थागत, जो सरकारी मानकों को पूरा करते हैं, उन्हें गम्भीर विकलांग लोगों के लिए उपयुक्त संस्थान के रूप में पहचाना जाएगा। केन्द्र सरकार इस अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए विकलांग व्यक्तियों के लिए एक मुख्य आयुक्त नियुक्त करेगी।
मुख्य आयुक्त, आयुक्तों के काम को समन्वयित करेगा। विकलांग लोगों के लिए केन्द्र सरकार द्वारा दिए गए धन के उपयोग की निगरानी करेगा, यह सुनिश्चित करेगा कि विकलांग व्यक्तियों को उपलब्ध अधिकार और सुविधाएँ सुरक्षित हैं, और केन्द्र सरकार को वार्षिक रिपोर्ट जमा करें। इस अधिनियम के कार्यान्वयन प्रस्तावित बिल विकलांग व्यक्तियों की समानता को पहचानता है और विकलांगता अध्ययन केन्द्र, एनएएलएसएआर विश्वविद्यालय के कानून द्वारा तैयार किया जाता है।
1995 के व्यक्तियों ने विकलांगता के पूर्ण परिभाषा आधारित हानि के लिए प्रदान किया है। नतीजतन, अधिनियम में स्पष्ट रूप से उल्लेखित हानियों वाले लोगों को अक्सर अधिनियम में मान्यता प्राप्त अधिकारों और अधिकारों से वंचित कर दिया गया है।
विकलांगता अधिनियम के संबंध में सरकार के प्रयास
- सुगम्य भारत अभियान– दिव्यांगजनों को सशक्त बनाने के उद्देश्य से भारत सरकार द्वारा 15 दिसंबर, 2015 को सुगम्य भारत अभियान का शुभारंभ किया गया। इस अभियान का उद्देश्य दिव्यांगजनों के लिये एक सक्षम और बाधारहित वातावरण सुनिश्चि करना है । इस अभियान के तहत तीन प्रमुख उद्देश्यों-विद्यमान वातावरण में सुगम्यत सुनिश्चित करना, परिवहन प्रणाली में सुगम्यता तथा ज्ञान एवं आईसीटी के माध्यम से दिव्यांग को सशक्त बनाना शामिल हैं।
- शिक्षा संबंधी सुधार– इस अधिनियम में बेंचमार्क विकलांगता से पीड़ित 6 से 18 वर्ष तक के बच्चों के लिये निःशुल्क शिक्षा की व्यवस्था की गई है। साथ ही सरकारी वित्त पोषित शैक्षिक संस्थानों और सरकार द्वारा मान्यता प्राप्त संस्थानों को दिव्यांग बच्चों को समावेशी शिक्षा प्रदान करनी होगी।
- फंड की व्यवस्था– दिव्यांगजनों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिये राष्ट्रीय और राज्य निधि का निर्माण किया जाएगा। उल्लेखनीय है कि इस संबंध में बनाए गए अन्य फंड्स का इस नए फंड में विलय कर दिया जाएगा।
- अवसंरचना संबंधी सुधार– सुलभ भारत अभियान को मज़बूती प्रदान करने एवं निर्धारित समय-सीमा में सार्वजनिक इमारतों (सरकारी और निजी दोनों) में दिव्यांगजनों की पहुँच सुनिश्चित करने पर बल दिया गया है।
- गार्डियनशिप की व्यवस्था– यह विधेयक जिला न्यायालय द्वारा गार्डियनशिप की व्यवस्था प्रदान करता है जिसके तहत अभिभावक और विकलांग व्यक्तियों के बीच संयुक्त निर्णय लेने की व्यवस्था होगी।
- सुगम्य पुस्तकालय– सरकार द्वारा वर्ष 2016 में एक ऑनलाइन मंच “सुगम्य पुस्तकालय” की शुरुआत की गई हैं, जहाँ दिव्यांगजन इंटरनेट के माध्यम से पुस्तकालय से संबद्ध सभी प्रकार की उपयोगी पुस्तकों को पढ़ सकते हैं। नेत्रहीन व्यक्तियों के लिये अलग से व्यवस्था की गई है। सुगम्य पुस्तकालय में नेत्रहीन व्यक्ति भी अपनी पसंद के किसी भी उपकरण जैसे मोबाइल फोन, टैबलेट, कम्प्यूटर इत्यादि का उपयोग कर ब्रेल डिस्प्ले की मदद से पढ़ सकते हैं।
- यूडीआईडी कार्ड– भारत सरकार द्वारा वेब आधारित असाधारण दिव्यांग पहचान (यूडीआईडी) कार्य शुरू किया गया है। इस पहल से दिव्यांग प्रमाण पत्र की प्रामाणिकता सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी तथा अलग-अलग कार्यों के लिये कई प्रमाण पत्र साथ रखने की परेशानी भी दूर होगी। • इसके तहत विकलांगता के प्रकार सहित विभिन्न विवरण ऑनलाइन उपलब्ध कराए जाएंगे।
- स्वावलंबन योजना– दिव्यांग व्यक्तियों के कौशल प्रशिक्षण के लिये एक राष्ट्रीय कार्ययोजना की शुरुआत की गई है। उल्लेखनीय है कि दिव्यांगजन सशक्तीकरण विभाग द्वारा पाँच लाख दिव्यांग व्यक्तियों को कौशल प्रशिक्षण देने का महत्वाकांक्षी लक्ष्य तय किया गया है। इस कार्ययोजना का उद्देश्य वर्ष 2022 के अंत तक 25 लाख दिव्यांगजनों को कौशल प्रशिक्षण प्रदान करना है।